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거의 명이 내가 후회가 와. 스타일인 차이에도지난해 12월 여객기 참사 이후 공항 안전 문제에 대한 관심이 매우 높아졌다. 진심 어린 애도는 다시는 이와 같은 참사가 일어나지 않는 것에서 시작한다. 그러나 현재 새로 공항을 짓겠다는 곳이 전국에 열 곳이다. 신공항 건설을 반대하는 사람들은 이미 조류 충돌을 비롯한 안전 문제를 지속적으로 제기해 왔다. 이대로라면, 참사는 언제든 다시 일어날 수 있다. 기록팀은 현재 예정 중인 공항 건설이 어떤 안전 문제를 안고 있는지, 왜 참사가 일어날 수밖에 없는지, 생태적인 지역발전은 어떻게 가능한지 기록하고자 한다. <기자말>
[희음 기자]






식사제공


▲  새만금시민생태조사단의 오동필 단장이 찍은 사진으로, 전투기와 민물가마우지가 충돌하는 모습이 담겼다.


ⓒ 오동필




대부업등록번호 "여기 계신 분들에게 질문을 드리고 싶습니다. 얼마 전 군산공항 인근에서 F35 전투기가 독수리와 충돌하면서 동체 착륙을 했다는 걸 알고 계시는지요. 제가 당시 F35가 군산 상공을 나는 모습과 함께 F16 전투기가 조류와 충돌하는 사진을 찍어서 가지고 있는 사람 중 하나입니다.

제가 조류 충돌 사고 장 통신비 계정과목 면을 사진 찍을 수 있을 만큼 새만금 인근에 새가 많다는 뜻입니다. 그런데 지금 이 토론회에서는 군산공항이나 새만금신공항 예정지에서 일어날 수 있는 조류 충돌 관련 이야기는 없는데요, 새만금신공항뿐 아니라 다른 지역의 조류 충돌 사례나 위험성에 대해서 지금까지 다룬 적이 있는지 한번 여쭤보고 싶습니다."
지난 3월 21일, 국토교통부(국토 생애첫주택자금대출서류 부)가 주최한 항공안전 대토론회 자리의 객석에서 터져 나온 질문, 오동필 새만금 시민생태조사단 단장의 목소리다.
예정된 1, 2부의 발제 및 토론이 모두 끝난 뒤 플로어로 마이크가 돌았을 때, 그가 손을 높이 들어 어렵사리 발언 기회를 얻어냈다. 오동필 단장은 이 질문을 포함한 여러 묵직한 질문을 쏟아냈다. 차분한 어조였지만 그 속에는 절 전세자금지원 박함이 배어 있었다.

조류 충돌 장면을 목격한 이의 절박한 질문










▲  3월 21일 오후 2시, 대한상공회의소에서 국토부가 주최한 항공안전 대토론회가 열렸다.


ⓒ 김성이 제공




그는 국토부 관계자가 답변을 해줬으면 한다는 말을 덧붙이며, 현재 운영되는 전국 15개의 공항 중 11개가 적자이고 이 때문에 매년 낭비되는 재정이 수백억 원대라는 사실을 언급하기도 했다. 그럼에도 신공항 건설을 10곳이나 예정 및 추진하고 있다는 것이 다음 세대에게 얼마나 막대한 짐을 안겨주는 일인지 알고 있느냐고 물었다. 내가 듣기에 신공항 건설에 대한 이 마지막 질문 역시 안전과 무관한 것이 아니었다.

토론회에 발제와 토론으로 참여한 이들은 이날 직간접적으로 항공안전 비용에 대한 일관된 입장을 표한 바 있었다. 안전에 드는 비용을 무한정 늘릴 수는 없으니 이에 맞는 대책을 찾아보자는 것이었다. 안전 비용이 높을수록 이윤은 줄어들기 때문일 것이다. 무안공항-제주항공 참사가 있은 지 얼마 지나지 않은 시기였기에, 안전 비용을 타진하자는 이야기가 스스럼없이 흘러나오는 것이 마음을 불편하게 했다.
항공안전 비용의 적정 수준을 빡빡하게 가늠할 요량이라면 그에 앞서, 무리하게 추진되었던 국책사업을 재평가하고 재정비하는 게 맞다. 대규모 예산 투입이 예정된 대단위 국책사업을 원점부터 재검토하는 일은 그보다 더 중요하다. 기존 공항을 유지하느라고 낭비되었거나 낭비될 수백억 원의 비용과, 새로 공항을 만드는 데 쓰일 수십조 원의 예산은 더 많은 이들의 더 공고한 안전을 위해 쓰일 수 있기 때문이다.
하지만 진행을 맡은 2부 좌장은 오늘 토론회의 주제가 안전에 대한 것이므로 이 마지막 질문에 대한 답은 생략하고 조류 충돌에 대한 부분만을 답한다고 밝혔다.
조류는 '퇴치' 해야 하는 것일까?
오동필 단장의 질문에 답변한 한 토론자는 '웅덩이'라는 단어를 강조했다. 공항 주변의 노지에 물이 고여 웅덩이가 생기면 새들도 오고 양서류나 파충류도 들어와 서식하게 된다며, 웅덩이가 안 생기게 잘 '관리'해야 한다고 했다.
이는 살아 있는 땅에 생명이 들어와 살지 못하도록, 살아 있는 땅을 죽은 땅으로 빠르게 전환하기 위한 노력을 부단히 해나가야 한다는 말처럼 들렸다. 애초에 공항을 지으면 안 되는 곳에 공항을 지은 것이 문제인데, 그는 문제의 언저리만 맴돌고 있었다.
이어 그는 몇몇 외국의 공항들도 야생동물 보호구역에 인접해 있거나, 수천 단위의 흰 기러기들이 상시로 서식해서 조류 충돌 위협이 있지만, 그 때문이라도 공항 측이 조류 퇴치 인력을 충분히 확보해서 (사고 시) 항공사의 고소에 대비할 수 있다는 취지의 이야기를 했다.
하지만 그가 예시로 든 공항들은 국제민간항공기구(ICAO)가 제시하는, 공항 반경 13km 이내에는 조류보호구역을 두어서는 안 된다는 중대 지침을 위배하는 공항이다. 이를 일반적인 사례인 것처럼 언급하고, 이로 인해 발생하는 사고를 법적 다툼의 차원으로 축소하는 것이 과연 온당한지 의문이 들었다. 오동필 단장 역시 다시금 마이크를 들어 이 답변에 이의를 제기했다.
"철새도래지는 조류 퇴치 인력과 완전히 무관합니다. 왜 그런 건지 제가 말씀드리겠는데요. 수많은 철새 떼가 주변 20~30km 반경을 매일 이동하기 때문입니다. 조류 퇴치 인력이 전혀 도움이 안 된다는 것을 여기 계신 분들이 좀 인지해주셨으면 하는 바람으로 제가 질문을 한 겁니다."
더는 답변이 이어지지 않았다. 앞서 답변을 한 토론자의 입장 역시 이날의 주된 기조를 고스란히 반영하는 것이라고도 할 수 있었다. 전체 토론회의 후반부인, 공항 안전에 관한 발제에서 제시된 주된 대안이 바로 '조류 퇴치' 시스템이었기 때문이다.

'버드돔'에는 새들과 공생하고자 하는 고민이 없다










▲  버드돔(Bird Dome) 시스템. 서울과학기술대학교 건설시스템공학과 송기한 교수가 3월 21일 항공안전 대토론회의 발표 자료로 제시한 것이다.


ⓒ 희음




해당 발표를 맡은 송기한 서울과학기술대학교 건설시스템공학과 교수는 먼저 현재 공항 설계와 운영 시스템이 괴리되어 있는 현실을 지적했다. 안전한 운영을 위한 혁신적 기술 도입이 필요하다고 말했다. 그가 제안한 기술 처방이 바로 '버드돔(Bird Dome)'이었다. 송 교수는 버드돔을 다층적 조류 충돌 예방 체계라고 설명했다.

그 체계에서 원거리의 조류는 레이더와 인공지능(AI)을 통한 과거 데이터, 패턴 분석으로 사전 탐지하고, 중거리 조류에는 드론 등을 활용해 모니터링을 하며 퇴치에 나서는 방법이 사용된다. 그리고 근거리에서는 전담 인력으로 상시 예방 활동을 진행하고, 항공기 접근 시 즉각 대응에 나서는 방안이 제시된다.
그런데 여기서 사용되는 용어 '대응'과 '퇴치'는 위력 및 직접적 폭력의 도구를 이용해 새들을 제 경로에서 내쫓거나 죽이는 것이 아닌가? 이 시스템이 드러내는 것은 결국, 적대의 대상이자 피해를 입히는 외부적 존재, 혹은 이물질의 자리에 새를 위치시키는 인간의 시선이다. 새들과 어떻게 공생할 수 있을지에 대한 고민은 시스템 안에 전혀 담겨 있지 않다.
토론회에서 제시된 방안들이 실무 현장의 조종사에게 얼마나 유효할지 궁금했다. 나는 국내외 항공사에서 30년 넘게 근무했던 이영호 조종사(전 항공기 기장)와 따로 약속을 잡고 인터뷰했다. 그는 조류 충돌 문제에 관해 놓쳐서는 안 될 중요한 이야기를 들려주었다.
"안전 문제가 제일 신경 쓰이죠. 날씨도 그렇고 정비도 그렇고. 근래에는 기내에서 갑자기 승객이 문을 연다든가 그런 경우도 있었어요. 조류 충돌 문제도 무시 못 하는데, 대처하기 가장 까다로운 부분이 바로 그것이기도 해요. 이착륙 시가 가장 위험한데요, 그걸 마의 13분이라고 부르죠. 이륙하고 8분, 착륙 직전에 5분."
이착륙 시가 가장 위험한 이유는, 그때 항공기가 주로 이용하는 고도가 새들이 날아다니는 일반적인 높이와 거의 같기 때문이다. 그 고도가 대략 610m 정도다. 실제로 이 높이에서 항공 사고가 가장 많이 일어난다. 이영호 조종사에게 이에 대한 대비를 통상 어떤 식으로 하는지 물었다.
"공항 주변의 새들이 갑자기 활동이 심해졌다든가 하면 노톡(NOTOC)이라고, 우리한테 지침을 주는 게 있어요. 노티스 투 캡틴이라고, 경보 같은 걸 주죠. 조류 활동이 빈번하다고, 주의하라고 알려주는 거죠. (...) 그런 경우, 예를 들어 공항에 근접하려고 하는데 조류들이 근처에 있다 하면 일단은 착륙 최대한 안 하고 공중에서 대기를 해요. 새들이 좀 비켜주기를 기다리는 건데, 그것도 연료가 제한이 있다 보니까 오래는 못 기다려요."
그렇다면 조류 탐지 혹은 조류 퇴치 시스템이 잘 되어 있는 경우라면, 위험 요인이 조금은 상쇄될 수 있을까. 그는 고개를 갸웃했다.
"새라는 게 뭐 자기 마음대로 날아다니는 거라서, 새가 있다는 걸 알고 피하는 것도 사실은 어려워요. 무안공항에서 사고 나고 나서 조류 탐지 레이더를 운용한다는 얘기도 나오던데, 제가 알기로는 서산공항에 한 대 있어요. 근데 그게 크게 실효가 있을까 의심스럽기도 해요. 조류를 탐지했고 그걸 조종사가 안다고 해서 그것만 가지고 어떻게 피할 수가 없거든요. 새들이 계속 그 자리에 있는 것도 아니고 동서남북 어디로 날아갈지 판단하기 어려우니까, 탐지 정보만 가지고 새를 피하기는 힘들어요."
공항 입지에 대해선 언급하지 않은 국토부
이영호 조종사와 이야기를 나누고 나니, 국토부가 조류와 관련해서는 항공안전의 기본이 무엇인지 모른다는 생각이 들었다.
이번 토론회는 무안공항-제주항공 참사 이후, 뼈아픈 성찰과 함께 마련된 자리다. 그렇다면 적어도 이 참사의 제1의 원인으로 지목된 조류 충돌에 관한 깊이 있는 분석이 있어야 한다. 그리고 그 분석에는 공항의 입지 여건에 대한 내용이 반드시 포함되어야 한다.
조류 탐지나 퇴치 시스템을 활용하는 것은 지엽적이고 부수적인 보조 기능을 수행하는 데 지나지 않기 때문이다. 조류 충돌을 줄이기 위한 가장 기본적인 방편은, 새들의 서식지 인근이나 새들의 주요 이동 경로로 이용되는 구역에는 공항을 만들지 않는 것이다. 현재 계획된 신공항 예정지 대부분은 조류보호구역 인근에 있다.
그러나 국토부는 항공안전혁신위원회를 꾸려 4월에 발족하겠다는 계획을 발표하고 항공안전에 관한 대토론회를 화려하게 여는 동안에도, 공항 입지에 대한 언급만큼은 하지 않았다. 신공항은 물론 기존 공항에 대해서도.
그 이유는 쉽사리 점쳐진다. 이미 지어진 공항도, 앞으로 지어질 공항도 모두 국토부 산하에서 계획되고 실행되는 사업이기 때문이다. 그 거대한 잘못을 인정하는 순간 국토부는 무한 책임의 굴레에 놓일 것이다. 그러나 이 책임은 앞으로의 안전사고를 막는 새로운 집 짓기일 수 있다. 이 땅 위의 모든 생명과 삶터에 대한 무겁고 진지한 응답일 수 있다.

내가 그를 지킬 때 그 역시 나를 지킬 것이다










▲  낙동강 하구 부산 강서구 명지갯벌을 찾은 겨울 철새 고니와 청둥오리 등이 물 위를 한가로이 헤엄치고 있다.


ⓒ 연합뉴스




대를 물려가며 사는 새들의 마을이자, 새들이 오랜 약속처럼 이용하는 지름길 아래에다 공항을 지어놓고서 이 새들을 감시하거나 제거하겠다는 아이디어는 결코 상식적이지 않다. 새들은 감시당하지도, 사라지지도 않을 것이다. 새들이 그렇게 존재하는 한, 그곳을 침범해 지은 공항은 위태로움을 운명처럼 짊어진 것이나 마찬가지 아닐까. 특히 '버드돔'에 대한 발상은 마치, 모래 위에 집을 지어 집이 자꾸 무너져 내리는데 울타리만 튼튼한 것으로 계속 갈아 끼우겠다는 다짐 같다.

가덕도, 새만금, 제주 성산, 흑산도, 백령도, 화성... 신공항이 예정된 곳의 이름을 불러본다. 기어이 공항을 지어 이곳을 무너져 내리는 집으로 만들 때, 집과 함께 먼저 주저앉는 건 바로 인간일 수 있다.
영화 <수라>에서, 아주 오랫동안 고된 수고로움을 감당하면서 새들을 지키려 하고 새들이 기대어 살아가는 수라갯벌을 지키려 하는 이유가 무엇인지 물었을 때, 오동필 단장은 답한다. "아름다운 것을 본 죄" 때문이라고. 이 말이 많은 이들의 심장을 깨웠다는 이야기를 들었다. 하지만 동시에, 꼭 아름다워야만 소중한가를 묻는 이들 또한 드물게 있었다는 걸 알고 있다.
그 사이 어디쯤에서 나는 이 "아름다운 것"을 "삶"으로 치환해 읽는다. 살아있는 모든 존재를 다 각각의 삶이자 저마다의 행성으로 바라볼 때 그것은 빛난다. 아름답지 않을 재간이 없다. 내가 그를 바라볼 때 그 삶 역시 나를 바라본다. 내가 그를 지킬 때 그 역시 나를 지킬 것이다. 그렇게 그와 나는 숨 쉬고 사랑하고 울고 노래하는 자리를 나누어 쓸 수 있다. 그렇게 우리는 서로의 아름다움을 존중하면서 함께 살아가는 방법을 찾을 수 있다.
[필자 소개] 희음: 다양한 형태의 불안정 노동을 하며 글을 쓰고 사람들을 만난다. 이 땅 위의 모든 존재들의 삶이 살 만한 것이 되려면 어떤 저항과 목소리와 돌봄이 필요한지 더듬어 찾는 중이다. 시집 <치마들은 마주 본다 들추지 않고>, 그림책 <무르무르의 유령>을 펴냈다. <김용균, 김용균들>, <우리 힘세고 사나운 용기>를 함께 지었다.
덧붙이는 글